法律基础学期论文
题目: 完善政策 做到实处
----大学生谈如何保护大学生的受教育权
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完善政策 做到实处
----大学生谈如何保护大学生的受教育权
2004年6月7日,全国732万学子走入考场,参加全国统一高考[1].2005年1月,全国110余万学子走如考场, 参加全国研究生入学考试[2].一系列的数字显示着我国在校大学生的数量在飞速增长.可是另一方面我们却又不幸地看到去年的"北航高招事件""联合国批判的中国高考作弊"和无数的学子因为各种原因而被拒之大学门外的事情.如何保护大学生的受教育权已经成为了一件被许多人关注的事情.做为一名在校的大学生对此问题也是极为关注。
一、大学生受教育权的内容
大学教育是塑造人的工程。大学教育同社会的进步、人的发展有着密切的联系，因次，教育所涉及的方面也十分广泛，教育的内容也十分丰富，同时也使受教育权的内容多姿多彩。大体而言受教育权包括教育权、受教育自由、教育自由和教育目的等四方面的内容[3]。我国宪法第四十六条、教育法第九条也明确规定了公民的受教育权，把受教育权确定为公民的一项基本权利。根据我国教育法和高等教育法等的规定，大学生作为受教育权的主体，其受教育权主要包括以下内容：即学生有参加教育教学计划安排的各项活动的权利；有使用教育教学设施、设备、图书资料的权利；按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；有学业成绩或品行上获得公正评价；完成规定的学业后获得相应学业证书、学位证书；对学校给予的处分不服向有关部门申诉；对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益提出申诉或依法提起诉讼等权利，此外还有在课余时间参加社会服务、勤工俭学的权利；组织学生团体以及申请补助或者减免学费的权利。
二、保护大学生的受教育权
（一）完善政策
今年教育部对全国1778所高等教育学校进行整顿，其中有60所高校被教育部亮黄牌而限制招生。[4]其中许多学校都是因为教学的硬件设施和师资等的落后。虽然仅仅是60所高校被限招，但是它侵犯的却不仅仅 是几十的、几百的或几千的受教育权。但是这些不合格学校却存在了许多年从另一方面说明我们国家的政策的缺陷。
又有北京大学刘燕文案[5]、山东考生曾昭玉案[6]以及各地的学生状告母校的事件也无不显现我国的教育法律的欠缺。
近几年来，我国的教育立法虽然有明显的进展，但整体上来看，还有诸多亟待加强的薄弱环节。我
国目前为止，仅有六部教育方面的法律，十几部行政法规，其余则是大量的行政规章和其他的规范性文[7] 而且作为学生管理的主体的学校，现行管理学生的规定大多是由各个学校自行制定的，对学生的影响也最大，与学生权益紧密相关。但是各高校制定的管理规定往往超出法律许可的范围，违背其它的法律。
作为一个大学生感受尤其深刻的是如同刘燕文案反映出的，学校对违规学生作出处罚时,缺乏符合法治精神的正当程序。没有正当程序，受教育者在学校中的机会平等是难以实现的，其合理的权利就难以得到保障和维护。
因此，国家应根据《立法法》对现行的教育法律法规进行改进；高校应转变观念，树立法治精神和维权意识，真正做到依法治教，以人为本，切实保障大学生这一特殊的社会群体的合法权益。应该依法治校、依法管理，就是用法治的理念和法律思维的理性，依照法律法规的要求，通过建立和完善必要的制度和程序，规范学校秩序，尊重和保护学生的权利，将其纳入法治化、程序化轨道，实现法治状态下的学生管理。确保学生的受教育权落到实处。以此来完善我国的教育方面的各方面的政策，来推动我国的保护保护大学生受教育权的事业的发展。
（二）做到实处
2003年8月29日，新学期开始，湖南某高校01级信息管理与信息系统的一女生因没有钱交学费而自杀。[8]
又有资料显示80年代——90年代，在综合大学中农村学生占30%、医学及师范类学校农村学生占40%、农林院校农村学生占75%。1994年农村人均收入1798元，城市为3602元。农村学生的生活状态不容乐观。[9]
一系列的数字告诉，贫困是摆在我国高等教育面前的一个门槛。虽然国家和高校都提出一个口号：不让一个贫困家庭子女失学。为了这一目标，国家和高校采取了许多措施，比如学生贷款以及试行的分层收费和开征税收资助[10]有人归纳为五个字：奖、贷、勤、补、减。但是对于奖，谁能保证年年拿高额奖学金呢？关于贷和勤，同样是一名大学生笔者曾经见过申请贷款和勤工助学的报名时的情景。在现场不乏许多挂着mp3、带着手机的学生。而正是这些学生挤掉了本应该是真正的贫困生的权利。因为，许多学校在这些方面并未真正地做到实处，并没有真正的做过调查。其它的诸如贷款每年也都是限制名额。而不知道贫困生的人数并不是可以按比例划出来的。
现实是仍有千千万万的大学生处于失学的边缘。[11]
笔者认为大学应该真正的在此方面的问题上为学生着想，真正的做到实处。国家对教育的投入必须加大力度，甚至不惜血本，基础设施建设、人才引进、扶助学生一个都不能少，让高校无后顾之忧地走产业化之路。[12]具体在救济认人数、金额上要尽量的满足要求，在对贫困生的审查问题上要严格、认真，既社会各界应该认真落实中央的政策，不折不扣地按照中央的标准和确定的贫困生人数，加强专项资金管理，对贫困生的救济物资实行专门采购，加快改革，切实减轻学生负担；要制定切实可行的工作步骤，分年度对贫困学生免除杂费、补助寄宿生生活费。学校应该足额安排国家助学贷款的财政贴息资金和风险补偿金，加快工作进度，确保国家助学贷款政策落实到位。学校安排专项资金用于特困大学生的生活补助，高校应该要按照国家有关规定，将资金足额用于资助贫困大学生，与财政资金相结合，共同建立完善以国家助学贷款为主体的高校贫困生资助体系。切实作到不让一个贫困家庭子女失学。
三、结束语
最近看到了我们的教育部刚刚制定的新的《高等学校学生行为准则》对于以前的对学生进行开除、勒令退学等改变学生受教育者身份的处分已经做了新的规定。也看到了许多省份对大学生贷款政策的改变以及其它的诸如“回报制”等确实可行的政策推出。
近几年的侵犯大学生受教育权的案件的一再发生，切实希望能能引起人们的注意。希望我们的国家的高等教育稳步、快速、健康的向前发展。
参考文献：
[1]鲁中晨报：《今年高考人数又创新高 732万学子今日入考场》 2004年6月7日
[2]新华网：2005年1月16日
[3]温辉著：《受教育权入宪研究》，北京大学出版社，2004年9月第一版，29页
[4]中国教育报：《60所高校被亮“黄牌”限制招生》，2005年4月28日
[5]具体案情见北京海淀区人民法院（1999）海行初字第104号行政判决书
[6]张和平：《为何不让我复试？》，载《法制日报》，2000年6月29日
[7]李其华：《论大学惩戒权与学生受教育权保障问题》，《湖南大学优秀论文选编》，湖南大学出版社，2003年
[8]新华网：2003年9月22日
[9]刘文：《中国统计》，北京大学出版社，1995年第一版，233页
[10]《中国高等教育改革》，中国财政经济出版社，1998年
[11]何建明：《落泪是金》，作家出版社，2002年
[12]《读者》：《大学高额学费为哪般》，2004年1月，总第318期
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